钱建设扶了扶眼镜，从专业角度进行阐述：「组长，关于这个问题，我们查阅了国家和汉东省在不同时期关于土地管理丶招商引资丶盘活存量资产的相关政策文件。必须承认，为了激发地方活力丶促进经济发展，政策上确实赋予地方一定的自主权和灵活性。特别是在处理历史遗留的闲置土地丶困难企业资产时，允许采取『一事一议』丶『特事特办』的方式，协议出让丶附带条件出让，甚至允许分期缴纳土地款，这在不少地方都有先例，初衷是为了尽快引入投资丶盘活资源丶带动就业和税收。」

他顿了顿，话锋转入关键：「但是，这种灵活性必须建立在公开丶公平丶公正的基线上，并且要有严格的后续监管，确保国有资产不流失，确保约定的义务最终得以履行。从我们目前核查的这几宗『已补齐』案例的纸面流程来看：前期的低价或优惠出让，后期的催缴和补缴，也有土地管理部门的正式文书和银行的收款凭证。如果仅仅以『结果』论，政府最终收到了符合市场价值的收益，似乎……难以直接定性为『违规操作』。至少，从现有书证上，很难找到硬伤。」

张弘毅听完，沉吟片刻，手指无意识地在报告上划动：「也就是说，单看这些『完成补票』的项目，丁义珍玩得还算『漂亮』，在规则的边缘游走，却用一套完整的『纸面程序』把自己包装了起来，甚至成了拉动经济的『能吏』典型？」

「可以这麽理解，从表面证据看是这样。」钱建设谨慎地点头，「但这其中的『操作空间』和『时间差』里，是否隐藏着利益输送丶权力寻租，是否有人利用这个『时间差』牟取暴利，或者是否存在用后期项目的收益来填补前期违规造成的窟窿，就需要更深入的调查了。尤其是那些还没有『补票』或者『补票』出现困难的项目。」

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「嗯，」张弘毅微微颔首，「既然单从这些已『补齐』的案例看，程序上挑不出致命毛病，那我们就继续查，查深查透。如果最终证实确实是为了发展经济而采取的丶虽有争议但未突破底线的变通手段，没有个人中饱私囊，那我们也要实事求是，不能因为调查他，就否定一切，该还的清白要还。」

这时，周为民接过了话头，语气带着新的发现和凝重：「组长，钱老，关于丁义珍，我们小组在调查光明新村棚户区改造项目时，发现了比土地出让模式更复杂丶矛盾更集中的问题。前期走访，包括调阅早期的巡查记录和工作简报，我们了解到，光明新村这个项目拖延数年，主要原因确实是政府和居民在拆迁补偿标准上一直无法达成一致，阻力很大，成了老大难问题。」

他翻开笔记本：「根据一些当年陪同人员的回忆，以及丁义珍自己后来在一次内部会议上的提及，大概在巡视组进驻前，丁义珍在一次对光明区的例行工作巡视中，『偶然』路过光明新村，看到小区破败不堪，私搭乱建严重，消防通道堵塞，确实存在极大的安全隐患。他当时很震惊，表示『在主城区还有这样的死角，是我们工作的失职』，并当场指示，要求区里立刻以排除重大安全风险为由，启动应急预案，对危房集中区域进行『必要的紧急避险处置』，实质上就是强制拆除最危险的部分。从当时的公开表述和部分会议纪要来看，其初衷，至少明面上的理由，是出于对老百姓生命财产安全的担忧，显得雷厉风行，甚至有几分『担当』。」