周为民坐回座位，将目光转回丁义珍身上，打开了下一个，也是更为要害的问题：「好，房产的问题我们先按程序核实。下一个问题，关于光明新村棚户区改造项目那五个亿的专项资金。根据我们调取的财政记录和项目档案，这个项目早在五年前就已正式立项，并被列为市重点民生工程。但是，直到今年，也就是项目立项四年多以后，这笔五个亿的市级专项拨款，才划拨到区财政的专用帐户。请你解释一下，为什麽资金延迟了这麽久才到位？这期间项目是如何推进的？资金到底卡在了哪个环节？」

丁义珍略微沉吟，在组织语言，然后以一种「这其实很简单」的语气：「周组长，这个事情啊，说复杂也复杂，说简单也简单。首先得明确一点，光明新村其实是省属国企——中福集团。住在那里的，很多都是中福集团的老职工或者家属。所以，这个棚改项目，从一开始就不是纯粹的政府投资项目，它带有企业职工住房改造的性质，是市里和中福集团共同推进的。那五个亿的资金，名义上是市财政拨款，但本质上，是中福集团自身承担或筹措的，市里是给予配套和支持。」

周为民立刻抓住关键点追问：「你的意思是，这五个亿，主要是中福集团的钱？那为什麽钱一直没有到位？」

丁义珍：「这钱，项目一立项其实就到帐了。可是政府和那些居民就这拆迁补偿的问题一直没谈拢。中福的人就找到我们说，他们中福在扩展什麽生意，需要资金周转，这个项目一直拖着，资金放着也是放着，能不能让他们临时周转一下，等他们项目回款，立刻还回来，绝不耽误棚改。他们承诺，只要拆迁一动，钱立马到位。」

周为民的眼神陡然锐利起来：「所以，你就同意，将本该专项用于棚改的资金，临时『借』给中福集团去搞其他商业扩张了？这是典型的挪用专项资金！」

丁义珍立刻摆手，声音也提高了一些，带着辩解：「周组长，这话可不能乱说！这钱本来就是中福集团出的，只是通过财政渠道走一下。他们临时借用一下自己的钱，解决一下燃眉之急，而且承诺随时归还，不影响项目，这怎麽能叫『挪用』呢？事实上，后来我们这边拆迁工作一启动，跟他们一沟通，人家两天内就把钱打回来了！这说明他们是有信誉的，也是有能力解决的。我们这是在不违反原则的前提下，帮助重点国企渡过暂时困难，保障了长远发展，也最终没有影响棚改进程嘛！」

周为民没有被带偏，反问道：「好，就算资金问题如你所说。那麽，项目拖延四五年无法动工的根本原因是什麽？不就是是资金不到位吗？」

丁义珍叹了口气，脸上显出烦恼和无奈：「哎，说到这个，就更让人头疼了，主要是拆迁补偿谈不拢。我们已经按照政策上限给出了补偿方案，但有些住户……人心不足啊，要求的补偿远远超出政策范围，甚至达到市场价的几倍。他们抱团，不满足条件就不搬，成了钉子户，项目就这样僵住了。」