市规划局局长胡有为应声站起，扶了扶眼镜，拿起面前的话筒，用清晰而专业的语调回答：「丁市长，各位代表。从技术参数上看，大风厂地块占地面积约一百二十亩。如果参照京州市现行基准地价体系，并假设该地块用途为商业服务业设施用地，即常说的商业用地进行理论估算，其土地价值确实有可能达到甚至超过十亿元这个量级。」

「你们听到了吗？！胡局长亲口说的！十个亿！就是值十个亿！」蔡成功瞬间像打了强心针，激动地挥舞着手臂，转身对着工人们喊道。工人们也群情激奋，仿佛看到了保住土地的希望。

胡有为却不动声色，等这阵骚动稍平，他加重语气，清晰地吐出了那个至关重要的转折词：

「如果……我是说如果，但是——」

会场立刻安静下来。

「请大家注意，我刚才说的估值，有一个非常重要的前提条件，那就是『如果按照商业用地来算』。」胡有为的目光扫过蔡成功和工人代表，语气严肃，「根据我局不动产登记中心存档的丶具有法律效力的《国有土地使用证》明确记载，大风厂地块的批准用途是工业用地，土地使用权类型为划拨/出让，其市场评估价值应严格按照工业用地标准执行。两者之间的地价差异，是巨大的。」

「你胡说八道！」蔡成功急得跳脚，指着窗外方向，「你去看看！周边那几个厂子去年就拆了！规划图我都见过，要建高档住宅和商业综合体！我们这一片早就不是工业区了！怎麽到我这儿就还是工业用地？你们这是合起伙来耍花样，想压低我们的地价！」

胡有为面对指责，丝毫不乱，反而更加沉稳地解释道：

「蔡厂长，周边地块的规划调整和开发建设，并不自动改变你名下地块的法定用途。工业用地变更为商业用地，必须经过法定的『招拍挂』程序或协议出让程序，并需补缴相应的土地出让金差价丶土地增值收益以及相关税费。」

他翻开随身携带的文件，展示了几张图表：

「我们做过初步测算。就大风厂这块地而言，仅土地用途变更需补缴的土地出让金及相关税费，保守估计就需要三亿五千万到四亿元。这还不包括地块上现有建筑物丶构筑物的拆除丶清理成本，以及可能涉及的土壤污染评估与治理费用。此外，如果涉及到原有职工的安置，那更是一笔庞大的开支。」

他最后总结道，语气带着提醒：「国家的土地管理政策是非常严肃和规范的，土地价值的提升伴随着相应的成本和义务。不会存在不付出对价就直接享受商业用地超额溢价的情况。这个道理，各位应该明白。」